我國環保-布袋除塵器產業發展目前尚處于較為無序、雜亂的狀態。環保產業市場存在的問題主要有:地方保護和行業壟斷、不公平競爭或不正當競爭、市場行為的責權不分、市場欺詐蒙騙行為等。而在眾多制約環保產業發展的因素中,危害大、影響深的_是環保產業市場的不規范。首先,政府要進行規范管理。這是環保產業健康發展的前提。在環保產業發展中,政府及其職能部門要求環境影響者做什么、做到什么程度,環保產業市場_會_產業發展什么、發展到什么程度。因此,要使環保產業實現規范、健康發展,政府應該加強管理。
對此,各級政府應在加強對企業宏觀政策引導的同時,重點加強對環保產業市場的管理,創造良好的市場環境,引導環保產業健康、快速發展。具體而言,一是加強對環保產品市場的管理,進一步完善有關的管理規章,使環保產品認定工作_加規范化、科學化。另一方面,制定環保市場中產品生產者和使用者之間應遵守的行為準則以及權利義務和責任,對違規的市場行為加以制裁,_環保產品市場的有序運行。二是加強對環保工程設計市場的管理。進一步加強對工程設計質量的監督,加強對環保工程施工質量的監督。三是加強對環保產業技術服務市場的培育,加速市場的形成和擴大,使環保產業技術服務市場充分發展。
其次,政府要進行環保布袋除塵器技術產品標準化建設。這是環保產業健康發展的關鍵。當前,由于市場混亂和缺乏有效監管,許多環保產品和技術參差不齊、良莠混雜,大多以應付驗收、檢查為目的,不求實效。有的技術單位一種工藝、一套設備,卻安放在不同性質的污水上處理。其實,污染處理_講究對癥下藥、量體裁衣。例如,_簡單的煤礦礦井水_有酸性與堿性、高礦化度與高懸浮物之分,因而需要采用不同的工藝技術處理。有人說,環保技術設備好搞,因為沒有標準,好對付,_難的是人際關系。承攬項目要找人打招呼,業主也愿意把項目交給這類單位建設。這種情況下,治理單位壓價圖省錢,建設單位偷工減料、應付了事也_再所難免了。
要解決這一問題,除了規范管理之外,關鍵是要進行環保產品標準化建設,即制定環保產業的技術規范、產品標準和企業標準,有的還應制定_強制性標準。一是制定技術規范。對保護、治理、修復環境的技術,要按門類劃分,對_、適用的技術加以總結,對各技術環節制訂_遵循的工藝規范、技術參數和處理效果,作為設計、制造、安裝和運行的依據,如有新的、_的技術出現,要及時調整。二是制訂環保設備、產品標準。要制訂針對處理對象的整個處理系統的標準和各設備標準。無標準會使粗制濫造成為必然,也使監管因無據可依而無法進行。因此,要盡快制訂環保設備產品標準。三是對環保技術、環保產品生產企業進行標準化管理。要對設計、制造、施工運營的環保企業(包括尚未改制的事業單位)制訂標準,實行全面的標準化管理;對自行研發、尚未進入行業或_標準的環保-布袋除塵器技術、設備和產品制訂企業標準,并使之逐步成為_標準。
第三,要清理整頓、規范環保市場。在規范管理和規范技術產品這兩個前提成立后,_要清理、整頓、規范環保市場,形成長效的監管機制。要對設備制造企業 (包括技術單位和設備制造單位)依標準進行評估,達到條件的方可進入市場。要對環保設備產品按標準進行檢測驗收,達到標準的方可進入市場。對新建項目的環保設施驗收和限期治理污染項目驗收時,不但要驗收其污染物排放達標與否,還要對其工藝技術和設備產品是否符合標準進行驗收。
為什么政府_在環保產業發展中發揮作用?環保產業除具有與其他產業相同的市場經濟特征外,還具有特殊性。正是因為具有特殊性,使得政府在推動環保產業發展中作用凸顯。一般的產業與市場、消費、環境之間的關系,是消費_市場,市場拉動產業,產業影響環境。產品使用價值如何、質量好壞,由消費者直接評價。而環保產業的產品_終受益者是公眾,購買者是對環境的影響者。購買者花了錢,但產品保護、_環境效能如何,感受者是公眾。在這里,產品購買者和實際受益者是分離的。這_是環保產品、環保產業運行規律的特殊性。